2015年,毕节试验区统一战线工作以中央统战工作会议、习近平总书记对毕节试验区重要批示精神和孙春兰部长莅毕视察调研时的重要指示精神为指针,以贯彻落实省委统战工作会议、市委一届七次全会精神为核心,以“统一战线参与毕节试验区建设”为主线,以“多党合作助力决战贫困、提速赶超、同步小康”为统揽,以实施统一战线五大“同心工程”为载体,以“机制平台建设”为抓手,以“开放创新”为动力,以“构建大统战格局”为保障,为改革发展凝聚共识、人心、智慧和力量,努力把毕节建成统一战线服务改革发展试验区、多党合作示范区。
共下一盘“统战棋”
2015年,统一战线“重要法宝”在毕节的特殊意义、重大作用得以传递到各领域各方面,形成了全市共下一盘“统战棋”的工作格局。
5月,毕节市委召开一届七次全会,出台《中共毕节市委关于决战贫困提速赶超同步小康的决定》,把统一战线作为“平台”写进“指导思想”中,把多党合作作为“六件大事”之一写进“发展思路”中,把“深化多党合作”作为三大目标任务之一专门予以强调。
7月,毕节市委召开市、县、乡、村8000多人参加的市委统战工作会议。同时,市委全面贯彻中央统战工作会议精神,紧密结合毕节试验区实际,以问题为导向,以创新为灵魂,突出统战优势,研究出台《中共毕节市委关于加强新形势下统一战线工作的实施意见》,安排部署当前及今后一个时期试验区统一战线工作,明确了新形势下毕节统战工作的指导思想、基本思路和工作目标。全市统一战线工作的总体思路是:围绕“全省争领先、全国创一流”一大目标,紧扣“闯出新路子、探索新经验”两大任务,勇担“决战贫困、提速赶超、同步小康”三大使命,发挥统一战线“凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量”四大功能,突出“多党合作、经济统战、协商民主、民族宗教、联络联系”五大重点,力争“党派社会服务、党外人士安排、基层协商民主、同心文化建设、非公经济发展、精品品牌打造”六大突破,推动毕节统一战线工作开创新局面,迈上新台阶。
为抓好《实施意见》的贯彻落实,促进政策落地,毕节市委办、市政府办专门印发《实施意见》细化分解通知,各县(区)相继召开党委统战工作会议,采取有力措施抓好贯彻落实,全市上下形成了“做好统一战线工作,就是做好毕节试验区工作;要做好毕节试验区工作,就必须做好统一战线工作”的强烈共识。
共铺一条“统战路”
充分发挥试验区统战工作优势,市委、市政府主要领导和分管领导多次带队赴中央统战部、各民族党派中央、全国工商联汇报工作,争取支持;赴东部十省市统一战线开展“回访”,加强合作。同时,毕节市委成立了试验区工作推进委员会,全面协调统一战线参与支持试验区建设各项工作,搭上争取支持的“直通车”,把统战工作做到首都去;迈上连接外部的“立交桥”,把统战工作做到发达地区去;编织联通侨海的“亲情网”,把统战工作做到海外去;引回带动致富的“金凤凰”,把统战工作做到基层去。
认真贯彻落实中央和省委扶贫工作会议精神,主动向全国工商联、省工商联汇报争取,推动全国工商联开展的“万企帮万村”活动走进毕节,加强与东部十省市统战部、工商联的联系对接,积极推进与沿海发达地区统战部、工商联的友好合作。全市力争号召和争取1000家市内民营企业、沿海发达地区优强民营企业对口帮扶我市1000个贫困村,推进“千企帮千村”工作。热情接待中央统战部、各民族党派中央、全国工商联等各级各地统一战线赴毕考察团70多批(次)1000余人,推动试验区对外开放和交流交往。
在经济统战上广搭平台载体。设计实施“5个100行动”(百企入毕、百村小康、百校联盟、百医助力、百园共建),与广东佛山等地统战部建立战略合作关系,推动毕节与发达地区共融共建。推进“荣誉村主任”工作全覆盖,共有2700多名非公经济人士担任行政村“荣誉村主任”。组织开展“中国光彩毕节行百日招商”活动,赴广东、重庆等地进行招商推介,共签约项目35个、涉及162.5亿元。实施“千凤还巢”工程,推动各县区积极把外出务工成功人士“引”回来,兴办实业、发展产业、带动就业,首批1000个试点村共吸引约2000名外出务工经商人员回乡考察创业,注册小微企业1000多家(其中专业合作社240个)、创办返乡人员创业孵化园10个,就近吸纳近3000名农村劳动力就业,全市初步形成了“万凤齐鸣”的格局。积极推进异地商会建设,成立深圳毕节商会,推动苏州、杭州等地商会加快成立。
深入学习贯彻中央和全省民族工作会议精神,扎实稳妥推进民族宗教工作。争取中央、省级发展资金1097万元,完成55个少数民族特色村镇、55个少数民族特色村寨普查。抓好民贸民品优惠政策贯彻落实,新申报民贸企业77家、已获审批73家,全市民贸企业总数达571家;有21家企业与有关承贷金融机构签订基准利率贷款3.76亿元,累计申报贴息802.84万元。深入全市28个乡镇66个宗教活动场所进行调研,会同有关部门依法依规及时处置有关事件,维护了团结和谐局面。
各领域工作全面统筹推进。积极推进港澳台侨工作,召开全市对台工作会议,举办2015年海峡两岸(毕节试验区)生态农业发展交流会,签约农业种植、养殖及精深加工等项目9个,签约资金26.7亿元。做好归侨侨眷工作,慰问贫困归侨侨眷侨属58人(户),发放慰问金53400元。协调马来西亚《祝福文化》基金会、上海华侨事业发展基金会等赴毕开展公益活动,资助留守儿童、贫困学生300多名,捐款捐物1000多万元。协调澳大利亚魏基成“天籁列车”捐赠1422台青少年助听器、300台成年人助听器、51台特殊语音教育机,总价值400余万元。巩固与山东、广东、香港等11个省(区)20多个市(区)侨联组织建立的友谊关系,与中国招商引资投资考察团初步达成投资1亿元建设电影院项目意向。深入推进职业教育工作,成功争取中华职教社对口帮扶双山新区;邀请民进中央副主席、上海中华职教社主任周汉民赴毕考察调研并举办专题讲座;与福建泉州市、上海闵行区等市(区)建立友好职教社,协调各地职教资源为毕节培训教师400名、捐赠图书13000册,为92所学校建立教育资源网等。
共建一支“统战队”
一年来,毕节市委统战部采取四项措施,着力打造一支政治强、业务精、作风正、素质高的统战干部队伍。
一是抓住“一把手”这个关键。全市各级各部门“一把手”切实履行第一责任人职责,以“大统战部长”的身份开展统战工作,不断强化“抓好统战工作是本职、不抓统战工作是失职、抓不好统战工作是渎职”的意识,把统战工作牢牢抓在手上。
二是拓展工作覆盖面。据了解,毕节市直部门均明确一名党委班子成员具体抓统战工作,各乡镇采取副书记兼任等模式配齐统战委员,并设置村级统战联络员,使统战工作不留死角和盲区。市政府驻外办事机构明文增加统战职能,负责承办统一战线在省外举办的各项活动,推进经济统战、联络联系等工作。
三是扎实夯实组织人才基础。民主党派组织建设全力推进,民革、民进、致公党市工委筹建工作已经完成,以此为依托推进各民主党派中央“对口帮扶立足定点县、优势资源面向试验区”。新提拔交流使用党外县处级干部23名,市政府工作部门配备党外干部比例由36.8%上升到56%,力争两年内市、县政府工作部门安排比例达60%以上(其中正职安排均达5名以上)、乡镇政府党外正职达20%左右。
四是加强统战干部队伍建设。坚持县级统战部长由同级党委常委担任,着力选好配强常务副部长;县(区)统战部领导班子成员调整前须与市委统战部沟通,确保人岗相适。在全市统战系统开展“争当四干表率、推进四大实践”主题活动,实施能力大提升“朝夕行动”,锻造一支“敢想敢干、会想会干、说干就干、干就干好”的统战干部队伍,着力推动“思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大进位”。
共铸一颗“统战心”
2015年,毕节市委下决心打造亮点工程、培育品牌项目,不断创新和深化多党合作示范区的内涵。
大力提升打造“同心工程”。与有关扶贫开发项目整合策划、打捆实施,着力发挥“同心工程”在创新扶贫开发中的示范带动作用。据统计,全年共实施“同心工程”项目327个,涉及资金280.2亿元,目前已完成投资117.9亿元,培训各类人才2592人(次);梳理出81个统一战线参与试验区建设“同心工程”项目(点)进行提升打造,全面展示统一战线参与试验区建设成果、进一步提升示范效能。
在下一步工作中,毕节试验区统战系统将深入贯彻落实中央、省委统战工作会议精神,在省委的坚强领导和省委统战部的有力指导下,以“钉钉子”精神抓实省委和市委统战工作会议的各项任务,用好“传家宝”、唱响好声音、汇聚正能量,奋力开创试验区统一战线工作新局面,为推动试验区“决战贫困、提速赶超、同步小康”作出新贡献。
(贵州统一战线宣传联席办 毕节市委统战部)