【核心提示】2012年底，遵义市委统战部根据新时期、新阶段对统战工作的新要求，在深入调查研究、总结近年来统战工作经验的基础上，结合当前全市统战工作的实际，创造性地提出了打造“社区型、园区型、校区型和村居型”的“四型统战”工作品牌，并在在习水、余庆、遵义、桐梓等县开展试点工作。
2014年初，遵义市委统战部要求把“四型统战”工作作为一项重点工作在全市全面推开，并要求全市各地统战部门要把深入开展“四型统战”工作，紧紧围绕当前党委、政府中心工作，重点研究如何更好发挥统一战线作用，服务党委、政府中心工作，助推经济社会发展，助推“全面小康”建设。
在全市统一战线的共同努力下，2015年初，遵义市委要求进一步夯实基层统战基础，实现“四型统战”全覆盖。对此，遵义市各级党委把“四型统战”工作摆上重要议事日程并纳入年度工作目标考核。
目前，全市15个县（市、区）均做到了“有场所、有机构、有人员、有制度、有档案、有设备、有经费”，共建立721个“四型”统战工作点，183个示范点，共投入资金258.6万元，实现了底数清楚、制度规范、活动丰富、管理有效的目标。遵义市“四型统战”工作按照扩大试点、升华内涵、拓展外延的要求，在落实四个重点、四个注重和四个促进上下功夫，使全市统一战线形成合力，助推经济发展，促进和谐稳定，开创新时期基层统战工作新局面。
以加强统战基层建设为重点，注重联络社区统战对象，促进社会管理更民主。
遵义市重点对社区内教育、卫生、文化、体育、科研等机构中有代表性的党外、非公企业、新的社会阶层和港澳台侨等人士的服务和联系，发挥他们在维护社区稳定，加快社区建设，促进社区和谐中的积极作用。
首先是建立社区统战工作组织网络。把社区统战工作作为街道、乡镇和社区各级党组织加强党建工作的一项重要任务；把社区党组织书记作为统战工作协调员，居民组长作为统战工作联络员，楼长等作为统战工作信息员；把社区统战工作纳入辖区工作目标管理，实行责任考核，建立健全社区统战工作制度，把社区和谐程度作为统战工作开展的标准进行考核。
其次是开展各类活动。通过组织开展各种文体活动丰富社区业余文化生活；通过组织各种统战知识培训班和知识讲座增强社区居民和睦共处的共识；通过广播展板等宣传途径，加大对统一战线方针政策和理论知识的宣传力度，在各个层面上促进社会管理更加民主。
再次是参与“四民社区·美丽遵义”建设。发挥统一战线在社区建设、社区管理和社区服务方面的作用，积极引导各类人士参与社区建设、管理和服务，为建设“四民社区·美丽遵义”做出积极贡献。
习水县在打造“社区型”统战工作中，紧紧围绕优质服务、创新管理这两个主题，提出了社区“网格化”管理和社区统战“双向服务”工作机制，将社区划分为若干个单元格，每个单元格明确一名具体的包保干部，包保干部要对单元格的统战对象进行摸底排查，根据情况制定具体的帮扶措施。
同时每个社区还制作了联络卡，将包保干部的手机号码公之于众。目前，该县已有110家非公企业、6840户个体户、130名少数民族、35名宗教界、130名台胞台属、侨胞侨属人士实现了“网格化”管理和服务。
习水县将“社区服务统战对象”和“统战对象服务社区”作为“双向服务”的工作机制。
社区干部对统战对象进行“一对一”的定向服务，提供政策法律咨询、就业、社会保障、医疗、上学等方面的帮助。同时实行统战对象“家有矛盾必访、家有下岗失业人员必访、家有重大疾病患者必访、家有重大事故必访、家有海外亲人归来和重大节日必访”的“六个必访”工作机制，以优质、真诚的服务取得统战对象的信任。
习水县充分发挥统战人士接地气的优势，让“政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响”的“三有”统战人士支持并参与到社区经济发展和社会管理中。同时组织召开联席会议，及时反映基层的意愿和建议，为社区发展建言献策。
据了解，该县自创建工作开展以来，社区已经开展对统战对象慰问走访150余次，扶贫济困100多人（次），提供帮助服务300多人（次），解决困难问题以及社会矛盾纠纷30多件，统战人士为社区建言献策50多条，开展义务就诊、捐资助学等爱心行动100多次，帮扶资金累计达200多万元。
以加强统战工作指导为重点，注重服务园区统战对象，促进企业发展更健康。
遵义市重点对非公企业、少数民族、港澳台侨、科研技术、党外代表等人士的服务和联系，发挥他们在促进园区建设中的积极作用。
首先是加强组织网络建设，明确专人直接指导园区统战工作的开展，成立以党工委分管领导为组长的园区统战工作领导小组，设置统战委员，具体抓统战工作，做到分工明确、责任到人，全面提高园区统战干部履行职责的能力和水平。
其次是加强非公经济统战引导非公企业健康发展和非公企业人士健康成长，引导他们爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。同时对其开展理想信念教育，切实增强他们对中国特色社会主义的信念，增强对政府的信任，增强对企业自身发展的信心，增强对社会的信誉，找到统战工作与非公有制企业发展的结合点，紧紧围绕企业的经营管理和生产效率，引导企业代表人士为企业建功立业、创先争优，积极帮助园区企业解决发展中遇到的问题和困难。
再次是开展招商引资，为工业园区发展搭建平台，利用统一战线联系广泛的优势，开展以情招商、以商招商、以会招商，精准招商，不断提升园区对外开放水平，实现园区产业集群发展。
习水县以党建工作引领发展为主线，开展“园区型”统战创建工作。该县按照抓党建就是抓关键的发展理念，积极帮助入驻工业园区的企业成立党支部、发展新党员。同时开展“三会一课”、革命传统教育、学习交流等支部活动；组织员工开展“服务之星”、“精英管理能手”、“一帮一”以及“微笑大使”等创先争优活动。同时与员工结对，帮助他们稳定思想、热爱企业、进取向上。
据了解，2014年以来，习水县在工业园区企业先后创建党支部7个、发展新党员24名。并成功打造了“宋池酒业”、“泰丰煤矿”等党建工作示范点。通过加强企业党组织建设，带动了企业妇建、团建和工建等群团工作。
以加强统战机构建设为重点，注重引导校区统战对象，促进党外人才更成熟。
遵义市重点加强对学校民主党派人士、党外知识分子和少数民族学生的服务和联系，引导他们自觉坚持党的基本路线，认真学习领会党的各项方针、政策，把才智和精神集中到学校的各项建设上来，发挥他们在促进学校建设、发展和管理中的积极作用。
在职业学校和重点高中开展了有机构、有编制、有人员、有经费和抓队伍、抓思想、抓制度、抓载体的“五有四抓”活动。
抓队伍建设。加强学校统战机构建设，切实抓好职业学校和重点高中统战工作联络站、民主党派基层组织和党外知识分子的队伍建设。
抓思想建设。把统一战线理论、核心价值观、同心思想等作为学校党外人士队伍建设的重要内容，凝心聚力，为社会经济发展做贡献。加强对学校少数民族学生的培养、关心和爱护，帮助他们完成学业，引导他们争当爱国守法、诚信友善、乐观积极的青少年，坚决制止在校园中进行宗教活动。积极弘扬教育界优秀民主人士的光荣传统，加大宣传校园统战文化，把中华民族五千年文化精髓贯穿到校园文化建设中。
抓制度建设。通过建立党外人士队伍建设机制，人大代表、政协委员调研视察制度，党外人士参与院校重大事项决策机制等，建立健全学校统战工作的长效机制。同时，把党外知识分子的引进、培养和选拔作为统战工作的主要内容，为他们在教育教学和社会实践活动中“搭台子”、“压担子”，做到有担当、有进步，保证学校统战工作的健康、可持续发展。
抓载体建设。以活动为载体、为桥梁、为纽带、为着力点、为切入点推进学校统战工作的开展，注重建立完善学校知识分子联谊会等社会团体组织，支持民主党派组织开展活动，同时，积极组织开展民族师生联谊会、民族特色兴趣小组、统战与工青妇联谊等践行核心价值体系的活动，不断提高党外代表人士参政议政、建言献策的能力。
习水县以教育促进成长为主线，开展学“校区型统战”创建。该县实施“请进来、走出去、留得住”的三大人才工程，县委统战部积极配合县委，通过各种优厚待遇引进人才。在组织、统战、教育、人事等相关部门的共同努力下，今年已经引进人才26名，分别在习水一中、二中等高级中学担任骨干教师。去年以来已组织教育系统的党外干部、知识分子学习培训38次。
习水县着力加强学校统战文化宣传，通过统战专栏、统战文化苑、统战文化长廊、统战阅览室、少数民族文化展厅等形式，大力宣传党的方针政策、统战理论，大力宣传在教育事业中涌现出的统战先进典型，大力宣传各种德行善举、好人好事，营造良好的统战文化氛围。
以加强统战队伍建设为重点，注重团结村（居）统战对象，促进同步小康更保障。
遵义市重点加强对乡（镇）班子成员、站（所）负责人、村干部、乡镇卫生院、学校、乡土人才中的党外人士，村（居）中的民族宗教人士，乡镇范围内统战性社团组织负责人的服务和联系，发挥他们在建设“四在农家·美丽乡村”、以及参与“同步小康”建设中的积极作用。
首先是健全组织网络，加强统战干部队伍建设，成立乡镇统战工作领导小组，设立“乡镇统战工作联络站”，配备统战专干。在村居一级建立统战协调员、联络员、信息员，把村居党支部成员作为统战工作协调员，村民组长作为统战工作联络员，退休村干部、致富能人、农村党员等作为统战工作信息员，各村结合自身实际，建立村居统战工作制度，把宗教工作网络延伸到村（居），把统战联络员和信息员制度工作延伸到村民组。
其次是建立健全统战机制，建立健全统战工作例会制度、统战对象定期走访制度、协商制度、座谈制度、联系交友制度等，使统战工作有计划、有安排、有章可循。并善于协同和借助各方力量，加强同社会各界的联系，变“小统战”为“大统战”。
再次是扎实开展助推活动。结合全市统一战线以“八个一千”活动，助推以县为单位开展“同步小康”创建活动，以“打造美丽乡村、共享美好生活”为主题，以结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设为主要内容，采取村企联合实施、企业单独实施、企业资助村组织实施等多种形式，深入参与“四在农家·美丽乡村”建设，为率先全面建成小康做出积极贡献。
习水县以“同心助推小康”为主线，开展“村居型”统战工作的创建。该县在建好村（居）统战对象数据库和做好村（居）统战服务工作的同时，大力实施“同心工程”。
该县充分发挥村（居）统战人士在地方经济社会发展中的主力军作用。积极支持统战人士自主创业，带动群众致富。据了解，该县一些统战人士分别在土城、桃林、二里等乡镇投资2500万元，建成了300亩的铁皮石斛种植基地、18万亩的红高粱种植基地、15万亩的蔬菜基地、8万亩的中药材基地。同时还养殖黔北麻羊33万只。
习水县还引导非公企业人士积极参与“四在农家·美丽乡村”建设。组织非公企业开展电脑、驾驶等培训达6000人（次），安排农民工、残疾人等各种就业400多人。
【采访手记】
遵义市通过“四型统战”工作的开展，进一步在社区、园区、校区、村居等基层单位宣传党的统一战线方针政策，让基层统战干部了解统一战线做什么，怎么做；让干部群众了解统一战线是什么，有何用；让统战对象了解统一战线为了谁，服务谁等基本概念，让统战工作深入人心，遍及黔北大地，处处传唱统一战线的好声音。
遵义市通过“四型统战”工作的开展，进一步挖掘、整合、发挥统一战线资源广泛、智力密集、人才济济的优势，凝聚统一战线各方力量，通过协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾，引导合理诉求，有效消除各种不稳定因素，维护群众利益，营造更好的发展环境，为党委、政府制定政策和工作目标提供决策参考依据，紧紧围绕“四个全面”战略布局做出积极贡献。
遵义市通过“四型统战”工作的开展，充分发挥统一战线重要法宝的作用，把一切力量紧密团结在党的旗帜下，进一步展示基层统一战线围绕中心服务大局的新作为，展示统战对象在新时期参政议政、建言献策的新贡献，展示基层统战干部围绕党的路线方针政策发挥最大力量的新形象。
（贵州统一战线宣传联席办 遵义市委统战部）
