【委员名片】姜刚杰，十二届全国政协委员、九三学社中央委员、贵州省文化厅副厅长
革命老区是在中国土地革命战争时期和抗日战争时期，在中国共产党和毛泽东等老一辈无产阶级革命家领导下创建的革命根据地。它是由我国现代历史和特殊的地理环境形成的，分布在全国28个省(市区)的1300多个县(市区)，并且往往都是交通不便、地形复杂的地方。
在这些地方，资源相对富集，历史文化资源丰富，文化遗产众多，但是，由于自然条件差，基础薄弱，长期以来发展滞后，大多是欠发达地区。
在革命战争年代，老区人民养育了中国共产党及其领导的人民军队，提供了坚持长期斗争所需要的人力物力和财力，为壮大革命力量，取得最后胜利，付出了巨大牺牲，作出了极大贡献。但是今天仍然处于贫困之中，如在中国14个集中连片特困地区中，革命老区县就占了将近一半的比重。中国贫困人口现在还剩5575万人(2016年统计数)，是最难啃的硬骨头，也大都分布在这些区域。其中，贵州省的贫困人口2016年有493万人，占了8.84%，是全国贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深的省份。
革命老区现在在整体脱贫攻坚方面存在很多问题，基础设施建设不完善，贫困人口规模大，贫困发生率高，减贫难度大。而在国家十三五规划纲要中，对于支持革命老区开发建设也没有完全覆盖，有的老区县并没有被列入进去!如红军长征经过最多的地方是在贵州，共有68个县，停留的时间也最长，并在遵义、毕节、黔东等地建立了根据地和革命政权，但国家《十三五规划纲要》以及《“十三五”脱贫攻坚规划》相关条文中，并未将其列入，如前者第四十章“扶持特殊类型地区发展”第一节“支持革命老区开发建设”说：“大力推动赣闽粤原中央苏区、陕甘宁、大别山、左右江、川陕等重点贫困革命老区振兴发展，积极支持沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等欠发达革命老区加快发展……”，其中并没有贵州。
为此建议：
1，把革命老区的发展纳入国家发展总体规划，并加大脱贫攻坚工作的支持力度，从人财物等方面给予大力支持，以助推全面脱贫攻坚，如期实现全面小康!
2，国家发展规划对革命老区的支持应该全覆盖，在十三五规划中应该包含贵州等革命老区在内，建议应补充列入国家有关专项规划之中，并实行差别化政策，增加投入，加速发展。3，遵义市是著名的红色革命老区，1935年中共中央和中央红军在遵义地区转战三个月之久，足迹遍及遵义的各个地方，在40多个县、区、乡创建了革命政权组织。但是，目前，遵义市15个县(市区)中属于集中连片特困地区的县有8个，其余7个县市区既不是集中连片特困县，也未纳入革命老区补助范围，这与遵义在中国革命中的地位不符。建议将遵义市15个县(市区)整体纳入革命老区范围，帮助老区尽快实现全面小康。
4，加大对革命老区的教育投入，以提高贫困人口综合素质和发展能力为目标，积极推进普及高中阶段教育，加快职业高中发展，开办农民工学校，开展新型农民培训、实用技术培训。结合实际开展以红色旅游、乡村旅游为重点的旅游扶贫，集中实施一批民生工程，培育壮大一批特色优势产业。
5，扶贫要真正做到精准，一定要从实际出发，从基层摸排建档，杜绝各种各样的形式主义，集中资金办大事，使有限的资金真正扶到关键处，而不是自上而下分配帮扶指标。帮扶也不是大包大揽养懒人，而是要建立一种机制，变输血为造血，依靠能人带动效应增强自身发展能力。
